【MyGoNews林承志/臺北報(bào)導(dǎo)】臺南市區(qū)鐵路地下化計(jì)畫工程規(guī)劃引發(fā)民眾強(qiáng)烈關(guān)切，臺南市長賴清德強(qiáng)調(diào)，民眾陳情問題嚴(yán)重且重要，特別邀請交通部常務(wù)次長許俊逸及鐵路改建工程局等相關(guān)官員南下說明。許俊逸公開澄清沒有所謂路線「東移」，自2009年9月9日行政院核定的路線自始就是「在既有鐵路的東側(cè)」施工，選定「地下化永久軌直接於現(xiàn)有軌東側(cè)施作」方案、不做臨時(shí)軌方案，則是基於古蹟保存、用地徵收及維持臺鐵營運(yùn)等3大面向而採行的最小施作面。

臺南市區(qū)鐵路地下化計(jì)畫工程，連日來引發(fā)民眾關(guān)心，拆遷戶陳情事件不斷。賴清德表示，臺南市各界歷經(jīng)廿年之久才爭取到的鐵路地下化工程，是在2009年9月9日經(jīng)行政院核定，市府在依規(guī)定執(zhí)行核定路線公開展覽，說明等工作，民眾陳情不斷，市府特邀交通部長官南下說明。

許俊逸指出，自始至終就沒有路線東移之事；一旦要改路線，就必須重新提報(bào)計(jì)畫。2009年9月9日行政院核定之路線自始就是「在既有鐵路的東側(cè)」施工，是唯一版本，並無推翻原核定路線而向東移設(shè)的情形。臺鐵每日運(yùn)量60萬人，基於施工期間必須維持鐵路的正常營運(yùn)，而原有鐵路路寬無法同時(shí)提供地面鐵路列車運(yùn)轉(zhuǎn)及地下隧道施工所需空間，且臺南古蹟車站又位於現(xiàn)有鐵路西側(cè)，在多方考量後，選擇唯一方案就是「在既有軌道東側(cè)設(shè)置地下隧道」。

交通部鐵路改建工程局副局長周永暉補(bǔ)充說明，「在既有軌道東側(cè)設(shè)置地下隧道」的優(yōu)點(diǎn)，一、對臺南火車站古蹟?shù)谋４孀罴?古蹟在現(xiàn)有軌道西側(cè))；二、降低市區(qū)交通的衝擊；三、都市縫合最佳；四、節(jié)省工期；五、對鐵路現(xiàn)有營運(yùn)影響最低；六、地面建築物拆除面積最少。換言之，在既有軌道東側(cè)設(shè)置地下隧道是以技術(shù)可行、維持施工期間臺鐵營運(yùn)正常、保障附近民房安全、對環(huán)境及城市發(fā)展最佳，且儘量減少取得私人土地為考量的最適當(dāng)方案。

至於外界質(zhì)疑的施工方法為何不採潛盾，而是「明挖覆蓋工法」？許俊逸說，臺灣各縣市鐵路地下化工程皆採用「明挖覆蓋工法」?？紤]原因有三：一、鐵軌位移若有0.5公分的落差就可能造成火車出軌，和捷運(yùn)採潛盾工法可容許地面有5公分高度差，兩者的安全條件無法相提並論。任何地下化工程都必須考量使用功能、地質(zhì)條件、地下及地面設(shè)施的狀況、施工期程等。但最重要的是工程可能造成的風(fēng)險(xiǎn)必須列入考量，一定要選擇風(fēng)險(xiǎn)最低的工法，才能確保安全施工及如期如質(zhì)完成。

二、鐵路地下改建工程是在「緊鄰」（非直接下方）營運(yùn)中的鐵路地下施工，為了確?，F(xiàn)行鐵路維持正常營運(yùn)，讓火車安全行駛，採用明挖覆蓋工法先以兩側(cè)連續(xù)壁鞏固施工範(fàn)圍與鄰近鐵路及建築物基礎(chǔ)地層阻隔保護(hù)，以避免因地下工程挖掘而造成行駛中的火車出軌事故。三、臺南地區(qū)地質(zhì)經(jīng)鑽探調(diào)查結(jié)果主要為砂質(zhì)地層，如果採潛盾工法，屬於相對的柔性結(jié)構(gòu)，且無地下連續(xù)壁對兩側(cè)地層作阻隔保護(hù)，地層的沉陷量較大，對緊鄰的現(xiàn)行軌道與行駛中火車有極大的風(fēng)險(xiǎn)，是非常不安全的。所以施工方法的最優(yōu)先原則就是「安全第一」而採「明挖覆蓋工法」。

針對不採臨時(shí)軌之鐵路施工原因？許俊逸指出，臨時(shí)軌的施作空間內(nèi)，現(xiàn)有鐵道旁的建物仍必須拆除，且於軌道東側(cè)施作地下永久軌，鐵路廊道騰空後的土地，可以做整體規(guī)劃，透過都市計(jì)畫，進(jìn)行城市縫合，創(chuàng)造臺南新都心。許俊逸進(jìn)一步指出，預(yù)計(jì)花費(fèi)294億的臺南市區(qū)鐵路地下化工程，交通部希望能藉此與臺南市共同打造臺南市重生機(jī)會，再造地方都市更新契機(jī)。至於用地補(bǔ)償？交通部擬採「市價(jià)」徵收。都市發(fā)展局長吳欣修指出，依據(jù)土地徵收條例進(jìn)行，屆時(shí)將透過都市計(jì)畫程序，提交市地價(jià)評議委員會審核，才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)補(bǔ)償。

至於民眾質(zhì)疑媒體報(bào)導(dǎo)2010年9月7日交通部毛治國部長於立法院陳淑慧委員召開「臺南鐵路地下化工程動工說明會」中說「工程不東移，原路線施工」，許俊逸也代表毛部長解釋，本項(xiàng)計(jì)畫路線在2009年9月行政院就已核定，毛部長2010年9月答覆民眾詢問時(shí)，是表示不再變更行政院核定路線，交通部鐵路改建工程局針對媒體報(bào)導(dǎo)可能引起民眾誤解，即於9月9日於網(wǎng)路發(fā)布新聞稿澄清。

歷經(jīng)20多年的爭取，臺南鐵路地下化工程搭上中央政府鐵路改建的最後一班列車，許俊逸強(qiáng)調(diào)，除非是不可抗力之因素，臺南市區(qū)鐵路地下化計(jì)畫工程預(yù)計(jì)在民國2017年5月完工，今起將加強(qiáng)溝通說明事宜，預(yù)計(jì)從「里」出發(fā)，辦理公開說明會，「溝通、溝通再溝通」，將受影響程度降到最低；而市府方面也將印製說明手冊發(fā)送民眾。